近期四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,引起業(yè)界的一片躁動和期盼，再次驗證了在市場需求慘淡的時期，要推行新能源還需要政府強(qiáng)有力的行政手段。
時間倒推至2010年6月1日，上海、長春、深圳、杭州、合肥和北京6個城市，按照財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合出臺的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》實施新能源試點。新能源汽車開始正式進(jìn)入人們的生活。
也正是2010年，王傳福聲稱要在2015年讓比亞迪成為世界第一。不過根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，過去兩年多我國推廣示范電動汽車數(shù)量共為27432輛，其中進(jìn)入公共領(lǐng)域23032輛，私人購車數(shù)量僅為4400輛。不僅王傳福離自己的目標(biāo)差的太遠(yuǎn)，政府希望借助新能源在城市尾氣治理、節(jié)能減排方面的努力成效也收效甚微。
2012年，國務(wù)院通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。這一次的規(guī)劃目標(biāo)很提士氣，讓連續(xù)多年資金投入的車企再次看到了希望，不過2012年中國新能源汽車銷量也僅為12800輛，占汽車銷量的比重僅為0.06%。其中2010年至2012年，江淮純電動汽車?yán)塾嬩N售超過4000臺，宇通2012年銷售約1800輛新能源客車，離實現(xiàn)盈利均有很大的差距。
2013年9月，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，讓這股勁重新看到釋放的出口。不過，這次的釋放，依然是在政策框架內(nèi)的行政化助推，新能源的市場化需求還遠(yuǎn)沒有來臨。并且，隨著本次《通知》的執(zhí)行，新能源的乘用車市場補貼標(biāo)準(zhǔn)不升反降，個人市場的前景又變得不明朗起來。
不過2013年的新能源市場，在市場低谷中卻也并不平靜。特斯拉一股風(fēng)似的讓我們看到了電動車市場在海外的成功，江淮還一度傳出要與特斯拉進(jìn)行合資。比亞迪與戴姆勒的合資品牌騰勢也計劃在年底推出首款新車。比亞迪在9月10日還曾就其新能源在深圳舉行世界級技術(shù)解析會，王傳福再次揚言2013-2014年將是新能源汽車的轉(zhuǎn)折點……
轉(zhuǎn)折點是不是要到來，關(guān)鍵還是看銷量。這次的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，之所以對它的期待如此之高，也恰因為本次的通知中明確了申報示范城市的銷量目標(biāo)。同時，將之前以鼓勵為主的新能源推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)閹в锌己诵缘男姓侄危@讓新能源汽車的市場一切都顯得簡單而直接，自然效果也就讓人充滿期待。
明確銷量目標(biāo)
《通知》規(guī)定，2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。按照之前25個新能源試點城市的布局，未來兩年將至少推廣125000輛新能源汽車。
這是新能源推廣中第一次對示范城市銷量目標(biāo)進(jìn)行明確。這一目標(biāo)也是前兩年新能源汽車銷量總數(shù)的5倍以上，作為示范城市，銷量目標(biāo)已納入年度考核評估，完不成目標(biāo)將被淘汰。這其中還有一層隱含的意思，按照政府辦事的一貫風(fēng)格，申請政府力推的項目，就是對政績最好的展現(xiàn)機(jī)會，也是對上級部門的全力支持，一旦主動申請，將意味著各示范城市會爭取考核目標(biāo)的完成，不然，將適得其反。所以，在銷量上，新能源汽車借助本次《通知》，讓人充滿了信心。
明確市場區(qū)域
個人市場一直是新能源汽車最大的軟肋，政府這只無形的手無法觸及個人消費市場，所以本次《通知》一方面降低了新能源乘用車板塊的補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓其接受市場化考驗，另一方面明確了地方政府在新能源推廣的重點領(lǐng)域。政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等公車采購向新能源汽車傾斜，這些領(lǐng)域的采購權(quán)限均在地方政府手中，可操作性和執(zhí)行性都很高。同時，明確規(guī)定了公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。按照目前各大中城市公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛的保有量看，如果新能源汽車達(dá)到30%這一硬性的考核指標(biāo)，新能源汽車的銷量，將是翻倍式增長。
明確各品牌市場準(zhǔn)入比例
《通知》中有一條規(guī)定讓人覺得很有必要，但也非常矛盾，那就是推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。這一條很好的杜絕了之前新能源汽車推廣過程中嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，但反過來，如果在本地品牌明顯占優(yōu)的情況下，也不得不增加外地品牌的采購。一把雙刃劍，在現(xiàn)階段杜絕地方保護(hù)的意義更大一些。
之前歷次的新能源鼓勵政策，以指導(dǎo)性為主，地方政府在執(zhí)行力上積極性并不高，甚至有些城市在充電設(shè)施建設(shè)、電池回收、追加補貼等方面，成為一種負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致新能源汽車的推廣成效并不顯著。在市場化手段達(dá)不到效果時，來點行政化的措施，雖然有違市場競爭原則，但面對日益嚴(yán)重的汽車尾氣污染和霧霾天氣的困擾，確實顯得很有必要和迫切。現(xiàn)階段在市場化需求無法釋放之時，政府決心在新能源汽車領(lǐng)域大力推廣，還應(yīng)該在行政手段上更強(qiáng)力一些，充分激發(fā)各級政府的積極性，不是為了救活新能源汽車企業(yè)，而是為了我們共同的生活環(huán)境。
